【48812】关于“生孩子”的那些方针——我国人口方针演化“编年史”

  （新华全媒头条·独自两孩）关于“生孩子”的那些方针——我国人口方针演化“编年史”

  新华网北京２月９日电（记者王思北、胡浩）从１９７１年的“一个不少，两个正好，三个多了”，到发起“一对配偶只生育一个孩子”，到现在“独自两孩”方针顺畅落地一周年，我国人口方针是怎么演化的？

  １９７１年，国务院批转《关于做好方案生育作业的陈述》，着重“要有方案生育”。在当年拟定“四五”方案中，提出“一个不少，两个正好，三个多了”。

  １９７３年１２月，第一次全国方案生育报告会提出“晚、稀、少”的方针。“晚”指男２５周岁、女２３周岁今后成婚，女２４周岁今后生育；“稀”指生育距离为３年以上；“少”指一对配偶生育不超越两个孩子。

  １９７８年３月，第五届全国人民代表大会第一次会议经过的《中华人民共和国宪法》第五十三条规则“国家发起和推广方案生育”。方案生育第一次以法令方式载入我国宪法。

  为完结在２０世纪末把人口总量操控在１２亿以内的方针，１９７８年，中心下发《关于国务院方案生育领导小组第一次会议的陈述》，理解精确地提出“发起一对配偶生育子女数最好一个，最多两个”。

  １９８０年９月２５日，党中心宣布《关于操控我国人口增长问题致整体员、共青团员的公开信》，发起“一对配偶只生育一个孩子”。

  １９８２年，《中心、国务院关于进一步做好方案生育作业的指示》，提出照料乡村独女户生育二胎。

  １９８４年，中心批转国家计生委党组《关于方案生育作业情况的报告》，提出“对乡村继续有操控地把口儿开得稍大一些，依规则的条件，经过同意，能够生二胎；坚决阻止大口儿，即禁止生育超方案的二胎和多胎”，即“开小口、堵大口”。

  ２００２年９月施行的《中华人民共和国人口与方案生育法》清晰规则，国家安稳现行生育方针，鼓舞公民晚婚晚育，发起一对夫妻生育一个子女；契合法令、法规规则条件的，能要求组织生育第二个子女。“双独二胎”方针由此在全国推开。

  进入２１世纪后，我国人口局势发生了严重改变。劳作力继续问题、老龄化问题、人口结构性问题等开端闪现。

  ２０１２年末，我国大陆１５至５９岁劳作年纪人口比上年末削减３４５万人，这是改革开放以来我国劳作力人口初次下降。到２０１３年，我国６０岁以上老年人已达到２．０２４３亿人，比上年添加８５３万多人，占比挨近总人口的１５％，上升了０．６个百分点。

  ２０１３年１１月，十八届三中全会审议经过《中心关于全面深化改革若干严重问题的决议》。决议提出，坚持方案生育的根本国策，发动施行一方是独生子女的配偶可生育两个孩子的方针，逐渐调整完善生育方针，促进人口长时间均衡开展。

  同年１２月，中心、国务院印发《关于调整完善生育方针的定见》，清晰了生育方针调整的重要意义和整体思路。

  到２０１４年末，“独自两孩”方针顺畅落地一年后，全国共有１０６．９万对独自配偶请求再生育，根本契合预期。